Con la publicación de la Ley 2/85 (derogada) la protección civil se ha identificado doctrinalmente como la protección física de las personas y de los bienes, en situación de grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública en la que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y sucumbir masivamente, pero desde que se promulgó la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, para la autoridades del Estado, todo lo que no sea ese sistema nacional, nada es protección civil. Pero hay otra protección civil, que es la protección civil municipal, que es de la que trata este artículo. Autor: Javier Larrea. Presidente del Observatorio de Prevención de Riesgos y Accidentes Publicación: Web OPRA www.opra.info • 10 de octubre de 2022 Aunque la Ley de 1985 expresaba que sería equivocado que la organización de la protección civil pretendiese crear ex novo unos servicios específicos, suplantar o ejercer directamente los servicios públicos, la realidad es que tanto las CCAA como las corporaciones locales desarrollaron nuevos departamentos y organizaciones de protección civil, en muchas ocasiones basadas en agrupaciones de voluntarios de protección civil. Esto ha puesto en escena cientos de organizaciones heterogéneas que de muy diversa manera han pretendido cumplir una labor tanto en auxilio de los servicios de emergencia como en acciones directas de atención a los ciudadanos y de intervención en situaciones de emergencia. La protección civil municipal No es de extrañar que el Alcalde de un pequeño municipio (y de los no tan pequeños) prefiera contar con una agrupación de voluntarios de protección civil que con un cuerpo de bomberos voluntarios; la versatilidad y la disponibilidad absoluta de las personas voluntarias de protección civil resulta sumamente atractiva pues este voluntariado de protección civil ofrece un amplísimo abanico de actuaciones atendiendo casi todas las necesidades de los ciudadanos en todo tipo de emergencias: prestan asistencia sanitaria en todo tipo de accidentes; servicios de orden en la celebración de espectáculos, en acontecimientos culturales de participación masiva; realizan vigilancias; extinción de incendios, rescates en la montaña, búsquedas de personas desaparecidas, socorrismo y salvamento en las playas, ríos y pantanos; regulan el tráfico; participan en la divulgación a la sociedad de medidas de prevención; en las emergencias catastróficas han demostrado su utilidad atendiendo a la población salvando a los ciudadanos, trasladando damnificados, repartiendo alimentos, atendiendo albergues, limpiando, barriendo, etc., etc., etc. Y además colaboran con todos los demás servicios públicos. En definitiva, haciendo lo que haga falta hacer. ¡Con entusiasmo! Por esta razón auguro una larga vida a estas organizaciones. Debido a la amplitud de esta carta de servicios del voluntariado, las corporaciones locales han ido descubriendo la conveniencia de invertir recursos en el voluntariado social y entre este voluntariado se encuentran las agrupaciones de protección civil. Son inversiones muy rentables para la sociedad a corto plazo. Cambio de paradigma Pero, pienso que ha llegado el momento de ir más lejos, creo que es necesario un cambio de paradigma. Creo que se puede hacer más. Proteger a los ciudadanos de las grandes catástrofes que casi nunca tenemos está bien, pero quizás pueda ser más útil protegerles de los riesgos que causan muertes cada día. Los servicios públicos de emergencia surgen para atender los principales riesgos que amenazan a las sociedades, así aparecieron los servicios de bomberos cuando los incendios destruían ciudades enteras, así se crearon los servicios de salvamento marítimo para intervenir en los naufragios, así se implantaron los servicios de socorrismo en las playas, por eso se transformaron los servicios de extinción de incendios en servicios de salvamento y se pusieron a atender los accidentes de tráfico cuando los accidentes de vehículos eran la primera causa de muerte accidental (más de 20 veces que los incendios). Cuando las sociedades adquieren conciencia de que es necesario atender una nueva parcela de protección se crean nuevos servicios o se transforman debido a esa nueva sensibilidad, por eso se creó la Cruz Roja para atender a los soldados presos en las guerras, así nacieron los servicios de ambulancias de emergencia, y hoy deberíamos preguntarnos cuáles son los nuevos riesgos que pueden ser atendidos. La clave puede estar en observar las estadísticas de la mortalidad por causas externas y quizás nos sorprendamos en que estamos invirtiendo muchos, quizás demasiados recursos, en cubrir algunos riesgos que apenas producen víctimas mientras que otros riesgos los ignoramos, probablemente por desconocimiento. A la vista de este gráfico no voy a comentar nada, las curvas de evolución de la mortalidad accidental hablan por sí mismas, lo suficiente para que cualquier lector se dé cuenta de que en aquellas causas de mortalidad en los que se invierten muchos recursos, se reducen las muertes o bien hay pocas víctimas mortales y en aquellas causas sobre las que los gobiernos y las administraciones no intervienen ocupan los primeros lugares entre las causas de mortalidad. (Nota: en el epígrafe de Atragantamiento el INE incluye conjuntamente las muertes por Ahogamientos y Atragantamientos). Mi reflexión es que es precisamente en esos riesgos, en los que las organizaciones de protección civil local pueden encontrar un gran campo para desarrollar sus actividades de protección, pues la sociedad lo necesita, aunque aún no se haya suscitado esa sensibilidad. La prevención Pero hay otras formas de proteger a la sociedad de los riesgos, de forma anticipada; es la prevención. Las organizaciones municipales de protección civil, especialmente las que se nutren de voluntariado están muy imbricadas en su sociedad, no ocurre como en los profesionales que en ocasiones residen a muchos kilómetros de distancia, los voluntarios viven en la localidad en que prestan su servicio por lo que tienen una capacidad de detección de los riesgos de su población como nadie tiene. Acabo con un ejemplo práctico: el mes de junio publicamos en este portal un artículo de Jon Ojanguren, fruto de la preocupación de un responsable de protección civil municipal que realizó un Análisis de la seguridad vial en los pasos de peatones para reducir el riesgo de atropello de sus vecinos.

Desgraciadamente, cada día es más frecuente que la noticia publicada en los medios escritos sobre un suceso o un accidente proceda de una agencia de noticias que ha solicitado los datos de la intervención a un servicio público de emergencia. Lamentablemente, en estos casos la información suministrada es de muy baja calidad. Autor: Javier Larrea. Presidente del Observatorio de Prevención de Riesgos y Accidentes Publicación: Web OPRA www.opra.info • 27 de septiembre de 2022 Podemos observar dos tipos diferentes de publicación de noticias sobre sucesos: la reseña de agencia; y la elaborada por un o una periodista que recaba información sobre el accidente y la persona accidentada. Reseña de agencia Con frecuencia la información recogida en las notas de agencia sobre un accidente se limita a reproducir de forma sintética el parte de intervención de un servicio de emergencia, ya sea policía, bomberos o ambulancias. Pero, estos partes no suelen tener contenido de interés periodístico, resultando tener un sesgo corporativo que se reduce a hablar de ellos mismos y casi nunca de las circunstancias del accidente ni de la persona accidentada. Por esta razón a veces las noticias de accidentes suelen resultar de escaso interés, no conteniendo mayor información que la de su titular. Para ilustrar esto que digo, veamos un par de ejemplos de unas noticias publicadas en prensa. La primera es de una intervención de Bomberos de León que solo hablan de ellos mismos. La segunda, es de un atropello en la capital de España. Esta redacción aporta poco más que la información de que en una calle de esa ciudad un autobús atropelló a un ciudadano que sufrió lesiones graves y está hospitalizado. Pero, eso sí, la noticia lleva una buena carga de propaganda institucional sobre los servicios públicos que han intervenido: el SAMUR, el Hospital y la Policía municipal. Pero nada dice sobre el accidente en sí que debería ser el hecho noticiable. No nos cuenta las circunstancias que han concurrido en la producción del accidente ni mucho menos de las posibles causas por las que ha ocurrido. En esta noticia no sabemos si el autobús atropelló al accidentado en la acera o en la calzada, en la parada, o en una paso cebra, si fue marcha alante o marcha atrás. Si el accidentado estaba solo o con más gente, si pasaba por un paso de peatones o si se saltó un semáforo en rojo o iba despistado mirando el móvil o qué. Como se ve en ambos ejemplos, las noticias son muy mejorables. Noticia elaborada por un reportero Por lo general las noticias más completas están siendo elaboradas por los reporteros de la prensa local. Su proximidad les permite recabar una información más completa de los servicios de emergencia locales e incluso visitar el lugar del accidente y a veces entrevistar a la persona accidentada o a los testigos. Y a veces cuentan con un reportaje gráfico obtenido de un fotógrafo de sucesos. En estos casos el o la periodista o fabricante de la noticia nos cuenta todo lo que ha sido capaz de averiguar sobre un determinado suceso, pero no siempre con un enfoque preventivo de utilidad social. Por supuesto hay muchos buenos reporteros que realizan buenas crónicas de sucesos, pero no abundan. Y también he de decir que parte de la responsabilidad es de los servicios de emergencia que realizan sus partes e informes de forma absolutamente endogámica poniendo su actuación en el centro del universo en vez de centrarse más en las personas a la que prestan sus servicios. Noticias para la prevención Por ejemplo, en el caso de un incendio en una vivienda, por poner un tipo de suceso frecuente, estaría bien que además de la dirección del incendio nos dijesen cuáles han sido las posibles causas por las que se ha producido, y en el caso de un accidente con una persona fallecida en una caída por una escalera, que nos contasen algún dato más de las circunstancias que han concurrido para que se produzca ese suceso mortal. Estas son las informaciones que de verdad tendrían interés desde un punto de vista preventivo. La verdadera utilidad desde una perspectiva preventiva es la detección de los fallos que han ocurrido para que el accidente se produzca, advertir a los ciudadanos de las actitudes y comportamientos inadecuados o incorrectos y que se han de evitar para no verse envuelto en un accidente. Otro día hablaremos de cómo los medios de comunicación deshumanizan los accidentes ocultando la identidad de las personas accidentadas, lo que no hacen cuando la persona es conocida o famosa.