Los datos demográficos sobre Euskadi nos indican que ya hay 514.000 personas de más de 65 años y estamos cerca de que este grupo de edad, que conocemos como “los mayores” alcance la cuarta parte de la población. En la proyección que ha realizado el EUSTAT (Instituto Vasco de Estadística) para el 2031, se estima que para los años 30 los mayores de 64 años supondrán una población de más de 600.000 habitantes, lo que constituirá más del 28% del total.
Autor: Javier Larrea. Presidente del Observatorio de Prevención de Riesgos y Accidentes
Publicación: Web OPRA www.opra.info • 17 de mayo de 2023
Estamos ante un proceso de envejecimiento de la población total que, si bien es conocido, creo que no está siendo bien atendido por nuestros gobiernos y nuestras administraciones de todos los niveles. Se trata de un fenómeno nuevo, reciente y creciente sobre el que hay que pensar. La longevidad de nuestra sociedad resulta cada vez más evidente en las calles de algunos municipios; por ejemplo, en el municipio de Getxo (Bizkaia) el uno de enero de 2022 la población mayor de 60 años suponía el 34,7% de su población total, ascendiendo al 37% en el barrio de Areeta-Romo.
Programas electorales, gobiernos municipales y longevidad
Ahora que los partidos políticos han completado sus listas de candidatos para las elecciones municipales y están presentando sus programas en plena campaña electoral, es el momento en que los aspirantes a gobernar los municipios piensen en qué objetivos van a proponer para el próximo mandato. Desde esta tribuna les voy a sugerir una prioridad para el momento de configurar el gobierno municipal y establecer las áreas de gestión municipal y nombrar las concejalías.
Muy pocos ayuntamientos tienen concejalías exclusivas de personas mayores, envejecimiento o longevidad. Y en los pocos en los que existen, salvo honrosas excepciones, aparecen compartidas, o bien como subconcejalías de otras áreas de gestión, como Acción social, Salud, Bienestar Social, Igualdad, etc. Sin embargo, por ofrecer un contrapunto, ayuntamientos que tienen muchos menos jóvenes que mayores sí que tienen Concejalías y servicios de Juventud.
Nos encontramos ante el fenómeno biológico y social de la longevidad, que constituye un grupo humano de grandes dimensiones y de características específicas, al que llegamos cada vez más miembros y nuestra sociedad y nuestras ciudades y edificios no están preparadas para acogernos.
Necesitamos unas instituciones que no solo piensen en atender las necesidades de los mayores de hoy, sino que piensen en el mañana, en lo que viene, en lo que nos espera y en cómo hemos de adaptarnos a esa esperanza de vida. Las calles, los parques, las instalaciones públicas, las estaciones, los edificios, las viviendas que se construyan hoy, tienen que estar pensadas para ser utilizadas por esta nueva sociedad más longeva.
Tenemos el reto de crear concejalías de mayores o de longevidad en los gobiernos municipales, que se hagan presentes de una manera transversal en muchas de las áreas de gestión municipal.
¿Envejecimiento o longevidad?
Propongo a quienes ya superan la edad de jubilación a resistirse a pensar que son mayores o viejos, les animo a definirse como longevos.
Sabemos que hay que ser escrupulosos con las palabras que utilizamos pues su uso condiciona el significado conceptual, si hablamos de
vejez y de envejecimiento nos viene a la mente el deterioro y la pérdida de facultades, en definitiva, una concepción negativa asociada a la caducidad, decadencia o decrepitud. Es un proceso asociativo inevitable. Sin embargo, si usamos el término
longevidad para referirnos a las personas que viven más años cambia sustancialmente el concepto para tener un significado de éxito, de prolongación de la vida, de disponer de más tiempo vital para afrontar nuevos retos y nuevos proyectos vivenciales.
Por eso, estas nuevas concejalías que propongo deben referirse a la longevidad y no al envejecimiento.
Ciudades amigables con los mayores
El programa “Age-friendly Environments” de la Organización Mundial de la Salud asegura que la prolongación de la vida activa y autónoma depende en gran parte, de tres factores: de la amigabilidad del diseño urbano, de
la seguridad y de la adecuación de los ambientes domésticos, y establece que una ciudad amigable con los mayores alienta el
envejecimiento activo (yo diría la longevidad) mediante la optimización de las oportunidades de
salud,
participación y
seguridad a fin de mejorar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen. Pero en los programas de envejecimiento activo que se están poniendo en práctica por el gobierno, las diputaciones y muchos ayuntamientos han centrado, al parecer, sus esfuerzos en la participación, olvidándose en parte de la salud (lo que tiene cierta lógica puesto que no es competencia municipal) y dejando de lado totalmente la seguridad que propugna la OMS. Algunos de los programas dirigidos a mayores están quedando reducidos a programas de entretenimiento, actividad lúdica y poco más. Veamos cómo los ayuntamientos han de preocuparse de la seguridad ante la longevidad.
Ciudades seguras
Uno de los significados de seguridad que puede ser abordado desde un proyecto de ciudades amigables es el de la
prevención de accidentes. Las estadísticas nos informan de las principales causas que producen las víctimas mortales de los accidentes. Por supuesto, solo una pequeña parte de los accidentes acaba produciendo la muerte de la persona accidentada, pero sabemos que reduciendo los accidentes se reducen también las consecuencias graves y las víctimas mortales: reducirlos debe ser un reto de las políticas públicas municipales en las personas de mayor edad que son quienes sufren el mayor porcentaje de accidentes. El principal accidente entre las personas longevas es el de las caídas.
Según el EUSTAT en el año 2020 se produjeron en Euskadi 173 fallecimientos por caídas (una cada dos días), siendo la principal causa de muerte accidental, de los cuales un trágico 88%, 153 muertes, ocurrieron en personas de más de 60 años. En ninguna otra causa de muerte accidental se encuentra un porcentaje tan elevado de mortalidad entre las personas mayores. Conocida la dimensión del problema evidenciada por el número de víctimas, resulta inevitable establecer la teoría de que nos encontramos ante un
problema social no atendido por las autoridades políticas y administrativas. El origen de esta apatía o desidia puede estar en el desconocimiento que hay sobre estos accidentes; muy pocos son sabedores que las caídas son la primera causa de muerte accidental en su ciudad, en su provincia o en su comunidad autónoma. Podemos calificar estos fallecimientos como las
muertes invisibles, pues nadie las ve, nadie las cuenta, nadie las estudia, nadie las publica.
Se suele afirmar que nos encontramos ante un problema de salud pública, pero no es cierto, de la misma manera que los accidentes de tráfico o los atragantamientos no son un problema de salud pública: son accidentes y por tanto se pueden evitar.
Si los ayuntamientos tuviesen una “
Concejalía de Longevidad” esta debería ser una de sus preocupaciones y responsabilidades: lograr ciudades más seguras para que las personas longevas tengan menos accidentes.
Dejaremos para otro día el debate de cuál sería la edad más conveniente para concejal o concejala de
Longevidad si partimos de la práctica habitual de que para Juventud se suele elegir a una persona joven y que la Concejalía de Mujer o de Igualdad siempre recae en una mujer.
NOTA: Este artículo ha sido publicado en los periódicos Deia, Noticias de Gipuzkoa y Noticias de Álava el 17 de mayo de 2023.
Enlace: https://www.noticiasdegipuzkoa.eus/tribuna-abierta/2023/05/17/politica-municipal-longevidad-6812496.html
Enlace: https://www.noticiasdealava.eus/columnistas/2023/05/17/politica-municipal-longevidad-6812453.html
Perjuicios a la empresa
Agrega que también debe valorarse que la conducta del conductor “incidió negativamente en la regularidad del servicio», lo que resulta evidente, pues debieron esperar a que llegaran los conductores que se hicieran cargo del autobús y, además, se constata con la reclamación de clientes por el retraso. Y que «resulta nítida la afectación y vinculación de la conducta imputada con la relación laboral, puesto que incide sobre la reputación del propio empleador, redundando en definitiva en su perjuicio por el descrédito que conlleva la noticia sobre lo acaecido y la eventual desconfianza que de la misma pueda derivarse».
Efectos preventivos de la sentencia
En la sentencia se expresa que la finalidad de la previsión parece clara: evitar riesgos y garantizar la seguridad vial. Se subraya la relevancia que el transporte público posee en una sociedad avanzada e indica que las expectativas de quienes lo utilizan apuntan a la “necesaria confianza” en que las personas que manejan los vehículos “no solo poseen los conocimientos precisos, sino que también están en las condiciones adecuadas”.
Considera que la profesión de conductor de un transporte público exige un especial cuidado a la hora de cumplir con las exigencias de seguridad vial.
Jurisprudencia
Si bien la Sentencia se refiere a un caso concreto y específico en el transporte de viajeros, atentos a la jurisprudencia que pueda sentar basándose en algunas de las consideraciones:
![La prevención no vende [24/05/2023]](https://opra.info/wp-content/uploads/2023/05/1684759613070-e1684760396591.jpg "La prevención no vende [24/05/2023]")
Y para confirmar lo anterior no hay que hacer muchos esfuerzos, no hay nada más que ver hacia dónde van la mayoría de los reconocimientos oficiales en esta materia o qué es noticia recurrente en los medios de comunicación.
Y ¡cuidado! que no estoy en contra de que se reconozca a aquellas personas que han realizado actos heroicos, poniendo en grave riesgo su integridad física e incluso la vida, para salvar a otros. Para nada estoy en contra de esto, lo que estoy en contra es que no se reconozca a quienes, con su día a día metódico y riguroso, consiguen que los accidentes sean menos o que, si ocurren, sean menores sus consecuencias.
–R: ¿Podemos decir entonces que la prevención está fracasando?
–P: Vaya. Si te pones tan radical es difícil posicionarse. Creo que como toda actividad su valoración no está en el blanco o en el negro, pero la verdad es que este gris es bastante oscuro. No digo que no se hagan cosas, digo que no vende.
–R: Pues a mí me dicen que se hace mucha prevención por parte de los servicios de emergencia.
–P: Sí, pero no. ¿No, pero sí? No, definitivamente no. Se hacen cosas, especialmente en seguridad vial, en la que se hacen muchas cosas, pero en el resto de actividades la prevención es más bien escasa, porque no me digas que en algunas fiestas populares priman las medidas de prevención sobre el festejo ¿o no?
–R: Pero bueno, vale, ¿qué se puede hacer?
–P: Para vender no sé, pero para hacer, ahí van algunas ideas.
Prevención de actividades y eventos en fase de proyecto y seguimiento de cumplimiento: Esto es, un control administrativo por parte de profesionales de la administración, que comprueban que la actividad a realizar cumple la normativa del Código Técnico de la Edificación, Reglamento de Seguridad Contra Incendios en Establecimientos Industriales, Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, Planificación de la Autoprotección, Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios, etc.
Todo lo anterior no sirve para mucho si luego no hay un seguimiento continuo de su cumplimiento.
¿Cuántos servicios de bomberos tienen asumida como propia esta función y la desarrollan con técnicos propios especialistas en la materia?
No, no te he preguntado cuál es el argumento para que tu servicio no lo tenga. He preguntado cuántos lo tienen. No muchos, ¿verdad?
Prevención de control: En actividades puntuales, los servicios comprueban previamente la documentación del evento para ver si todo es correcto y está autorizado. Comprueban las vías de evacuación, dotaciones de equipos, situación del público (distancias), control de aforos, etc. Esto no es muy popular que lo hagan los SPEIS (Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento) y lo realiza habitualmente la policía. ¡Cuánto mérito tienen las policías en la prevención y qué poco se reconoce! ¿Sabes de algún servicio policial al que le hayan dado un reconocimiento por suspender un concierto, o por evacuar un local con exceso de aforo o no permitir el lanzamiento de fuegos artificiales por no cumplir con las medidas de seguridad? Porque, en mi opinión, tiene un mérito espectacular el meterse en ese lío, nada popular por cierto. ¿Por qué no se reconoce esa labor?
Prevención in situ: Todo se arregla con dotaciones de personal operativo que se sitúa en el propio evento o en sus inmediaciones para actuar en el caso de que ocurra un incidente. En algunos casos, sí que es verdad que estas dotaciones hacen inspecciones de salidas, los equipamientos, etc., y requieren a la organización si hay aspectos que no se cumplen, es cierto, pero no tienes nada más que ver las fotos o los vídeos de algunos festejos para deducir que la diversión prima muchas veces sobre la seguridad. ¿Que por qué? Alguno dirá que porque somos así, y con esa frase ya está todo arreglado. Esta prevención, la presencial, la que se visualiza uniformes, sí vende. Ésta prevención sí que vende, y hay casi unanimidad en su realización entre la gente que acude a estas actividades. ¿Y qué opinan los servicios operativos? Aquí todo el mundo está de acuerdo, más si, para no disminuir las dotaciones de servicios de emergencia ordinarios, las dotaciones presentes cobran horas extras. (Y no, no te rasgues las vestiduras en un ataque de dignidad, sabes que, con alguna excepción, es así).
Las preguntas que me hago continuamente y todavía no he encontrado una respuesta es la de ¿por qué quien hace lo anterior no lo cuenta y por lo tanto la gente no visualiza que su seguridad tiene muchas connotaciones y precisa de muchos esfuerzos, pero si se arriesga la vida, para intentar resolver lo que otros no han hecho, todo el mundo se apresura a reconocerlo de inmediato? ¿Por qué? ¿Quién tiene que promover la prevención? ¿Quién tiene que trasladar a la población el mensaje de que su colaboración es imprescindible? ¿Por qué, con algunas excepciones, no “vendemos” prevención?
Evidentemente hablo de Servicios, no de personas, porque cada uno tiene el trabajo que tiene. ![¿Deben participar los funcionarios en actos religiosos? [22/05/2023]](https://opra.info/wp-content/uploads/2023/05/Bomberos-actos-religiosos-2-e1684744940510.jpg "¿Deben participar los funcionarios en actos religiosos? [22/05/2023]")
